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Début 1986, les ministres des Affaires étrangères français et allemand, Roland Dumas et Hans-Dietrich Genscher ont émis l’idée de mettre en place un programme d’échanges destiné aux fonctionnaires des deux ministères. Ces échanges devaient leur permettre de se familiariser avec la pratique diplomatique du pays partenaire afin de renforcer la coopération franco-allemande dans le travail quotidien.
Les échanges de fonctionnaires ont été officiellement instaurés lors du sommet franco-allemand des 27 et 28 février 1986. Dès le mois d’octobre suivant, les premiers diplomates d’échange ont pris leurs fonctions auprès de chaque ministère des Affaires étrangères, à Bonn et à Paris. D’autres ministères ont rapidement suivi cet exemple.
Les fonctionnaires d’échange sont pleinement intégrés dans les structures de leur administration partenaire, où ils ont par exemple accès à des entretiens confidentiels. Les liens de confiance et liens personnels qui s’instaurent à cette occasion perdurent bien au-delà de la durée de l’échange, souvent même tout au long d’une carrière professionnelle.
Outre les différents ministères, de nombreuses institutions accueillent désormais des fonctionnaires d’échanges : les services du Premier ministre, le Bundestag, les représentations permanentes françaises et allemandes, etc.